大象新闻·河南新闻广播记者成书丽
12月23日至24日,中央农村工作会议在北京举行。
这是关键时刻的一次关键会议。
这场大会,习近平总书记亲自出席并发表重要讲话,对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战略部署,表明了党中央一以贯之重视三农的鲜明态度,向全党全社会发出了持续重农强农的最强信号!
在中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国看来,这场大会发出了全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的最强动员令,吹响乡村振兴转向全面务实的集结号。
至此,做好当前和今后一个时期的三农工作,建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴,有了科学指南和行动纲领。
来看杨建国带来的全面深入分析:
乡村振兴风向变了!
强国必先强农,农强方能国强。
党的二十大在擘画全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图时,对农业农村工作进行了总体部署,提出全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。
以此为开端,新时代新征程中,乡村振兴迎来了风向转变!
本场会议之前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村振兴责任制实施办法》(简称《办法》),提出乡村振兴责任制。
杨建国认为,《办法》出台,标志着乡村振兴正式转向全面务“实”新阶段!
而这种转向,在本次中央农村工作会议中,体现得更为充分。
这种实,首先是顶层设计越来越实。
本场会议强调,要锚定建设农业强国目标,科学谋划和推进“三农”工作,加强顶层设计,制定加快建设农业强国规划。
而且用了“因地制宜、注重实效”、“不搞脱离实际的面子工程”,来对新时期三农工作顶层设计进行约束。
这种实,还是责任越来越实。
全面推进乡村振兴是一项系统工程,具有典型的“条块结合”的特征,不只是哪一个部门、哪一个领域的具体工作,需要全党全社会总动员,部门和地方齐发力。
从《办法》出台,到本次会议数次提到压实责任,均充分体现出了新时期乡村振兴工作的另外一个转向,就是压实责任,以责任倒逼推动乡村全面振兴。
从顶层设计压实责任,明确了乡村振兴各级责任分工和考核机制,为促进乡村振兴提供了一个有力的抓手,为乡村振兴战略落实提供了重要保障。
这种实,还是“真金白银”的投入,越来越实。
钱从哪里来,是“三农”工作中躲不过的问题,全面推进乡村振兴,离不开“真金白银”的投入。
本次会议明确,“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务,人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。”
这也意味着,乡村振兴的投入模式,迎来了顶格务实的保障。
可以预见,包括财政支农的优先保障,农村普惠金融的加速发展,财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局,将为全面推进乡村振兴、加快建设现代农业强国提供最扎实的投入保障。
产业振兴成为重中之重
乡村振兴,关键是产业要振兴。
本次会议强调,“产业振兴是乡村振兴的重中之重,要落实产业帮扶政策,做好‘土特产’文章,依托农业农村特色资源,向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益,向一二三产业融合发展要效益,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,推动乡村产业全链条升级,增强市场竞争力和可持续发展能力。”
这也为新时期三农工作中的产业振兴,定下了新的总基调。
杨建国认为,接下来产业振兴中,将会着重突出以下几个重点:
一是,“三链同构”将成为产业振兴的主路径。
全面推进乡村振兴的关键,在于抓住粮食这个核心竞争力,延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,实现粮食安全和现代高效农业相统一,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,推进“三链同构”,不断提高农业质量效益和竞争力。
这样意味着,各地一方面需要壮大农产品加工流通业,引导企业到产地建设原料基地、布局加工产能,发展农产品初加工和精深加工;
另一方面,也需要加强农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设,加快农村电子商务发展。
值得注意的是,本次会议,对产业振兴的标准和成效要求,也进一步明确:“把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务,千方百计拓宽农民增收致富渠道。”
这也与《办法》中的“两个更多”保持一致:
“把产业链延伸环节更多留在乡村”
“把产业发展的增值收益更多留给农民”
产业振兴,最终要以拓宽农民增收致富渠道为最终检验标准和结果。
二是,现代农业载体建设,将成为全面推进乡村振兴的关键。
产业振兴,载体是关键。特别是对于现代农业产业发展来说,各地乡村产业发展的载体建设,还有极大的短板和不足,需要补齐、补强。
这也意味着,下一阶段,各地乡村振兴,特别是产业振兴中的关键任务就包括:
建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等园区,推进农业现代化示范区创建,促进产镇融合、产村融合,形成“一县一业、一镇一特、一村一品”发展格局。
乡村会客厅全力服务乡村振兴
作为致力于成为国内领先的产业生态价值发现平台,杨建国说,老杨会客厅自成立以来,一直紧紧围绕服务地方经济高质量发展为中心,搭建政产学研的资源整合与需求对接平台,提供具有前瞻性、价值性、实操性的咨询服务,深受广大地市欢迎。
在全面推进乡村振兴最强动员令发出之际,杨建国和老杨会客厅也将用新设立的“乡村会客厅”板块,集中智慧、资源,全力服务乡村振兴,为推动农业农村现代化提供智力支持和决策参考,也为全国实施乡村振兴提供智慧和方案。
杨建国透露,在服务新时期乡村振兴过程中,老杨会客厅也将推出以下服务板块:
一是,提供乡村振兴集成式服务智慧方案。
乡村会客厅将以服务乡村振兴战略为宗旨,以政策研究咨询为主攻方向,围绕“产业振兴”、“现代农业产业园”等领域开展调查研究,形成系列智库成果,发挥智库引领作用。
二是,塑造乡村振兴典型标杆。
乡村会客厅将积极加强与地方政府合作,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五方面,选取数个乡村振兴示范基地加以规划建设,并形成典型案例经验,不断探索乡村振兴新路径,推动率先发展,探索成功经验,树立样本。
三是,以乡村振兴大讲堂赋能乡村人才培育。
本次会议强调,“要加大对涉农干部的培训力度,提高‘三农’工作本领,”重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训,全面提升农民素质素养,育好用好乡土人才”。
乡村会客厅将针对乡村振兴人才培育需求,结合本次会议对人才培训新的要求和指示,开设乡村振兴大讲堂板块,搭建乡村振兴顶级师资队伍和平台,长期持续为涉农干部和新型农业经营主体带头人做好培训工作,为赋能乡村振兴人才培育作出贡献。
四是搭建“乡村振兴招商服务平台”。
产业振兴靠项目,这也意味着新时期三农工作中,农业招商引资将变得越来越重要。
乡村会客厅将会构建“乡村振兴招商服务平台”,根据不同地方的农业农村发展实际,量身定制产业项目、招商资源,推动高质量招商引资及产业导入,为各地乡村产业振兴提供招商引资服务。
五是其他资源要素导入服务。
杨建国说,未来希望能够以乡村会客厅为平台,全力服务乡村振兴,为加快建设现代农业强国作出更多贡献、提供更多智慧。